從最初的10萬人次/日，到現(xiàn)在的60萬人次/日，旅客到發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最大設(shè)計(jì)容量后，廣州南站又啟動(dòng)了新一輪規(guī)劃。12月5日，《廣州南站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化》在廣州市規(guī)委會(huì)會(huì)議上獲得通過，這也是南站地區(qū)所做的第四輪規(guī)劃，針對(duì)南站啟用近20年來面臨的問題進(jìn)行全面梳理，并提出了做“世界上最好的火車站”的高標(biāo)準(zhǔn)定位。規(guī)劃提出，要在36平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)，形成7大組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造高350米的站前地標(biāo)建筑，對(duì)12條舊村將進(jìn)行全面改造。值得關(guān)注的是，本輪規(guī)劃在南站地區(qū)規(guī)劃了9條軌道交通，規(guī)劃軌道線路總長38.2公里，共設(shè)站點(diǎn)16座。
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規(guī)劃定位：世界上最好的火車站+大灣區(qū)全面合作的門戶樞紐
廣州南站于2010年1月投入使用，至今已近10年，是華南地區(qū)最大的高鐵樞紐站，設(shè)15臺(tái)28線，現(xiàn)已引入武廣高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵和廣深港客專4條高鐵，1條城際及2條地鐵線。番禺區(qū)區(qū)長陳德俊介紹，廣州南站建成后，到發(fā)旅客數(shù)量不斷增加，從最初的不到10萬人次/日，增長到了現(xiàn)在的60萬人次/日，今年國慶假日更達(dá)到了75萬人次/日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了25萬人次/日的最大設(shè)計(jì)旅客到發(fā)量。旅客人數(shù)的急劇增加，與南站部分規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的滯后、以及前幾輪規(guī)劃預(yù)留空間不足之間形成矛盾，造成如今南站停車難、疏散慢、日益擁擠等問題。
為此，本輪規(guī)劃為南站地區(qū)提出了新的功能定位——
世界上最好的火車站，引導(dǎo)南站本體從第一代高鐵站，向品質(zhì)化、精細(xì)化、人性化的世界上最好的火車站轉(zhuǎn)型。
面向粵港澳大灣區(qū)全面合作的門戶樞紐，引導(dǎo)南站及周邊地區(qū)從交通集散樞紐，向粵港澳大灣區(qū)高端要素全球配置的門戶樞紐轉(zhuǎn)型。
面向門戶樞紐的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，引導(dǎo)南站及周邊地區(qū)辦公集聚區(qū)，向引領(lǐng)廣州創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新價(jià)值園區(qū)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：規(guī)劃形成以南站為核心的多圈層、組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。第一圈層為南站樞紐核心組團(tuán)，是交通樞紐的直接輻射范圍，以商務(wù)服務(wù)、總部辦公功能為主。核心區(qū)外圍結(jié)合水系及生態(tài)廊道，布置文體設(shè)施，形成生態(tài)活力環(huán)。
第二圈層為產(chǎn)業(yè)及服務(wù)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展第一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(IAB)，配套居住服務(wù)功能，落實(shí)舊村改造。包括石壁綜合服務(wù)組團(tuán)、韋大綜合服務(wù)組團(tuán)、陳頭崗軌道產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、謝村產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、屏山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。第二圈層通過景觀大道(PARK WAY)進(jìn)行串聯(lián)。
第三圈層為配套協(xié)同發(fā)展組團(tuán)，包括會(huì)江產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、林岳綜合服務(wù)組團(tuán)、陳村綜合服務(wù)組團(tuán)。
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交通優(yōu)化：站體15分鐘快速疏散 最快10分鐘能進(jìn)城
規(guī)委會(huì)上，南站內(nèi)外交通的優(yōu)化問題最受關(guān)注。有專家提出，目前廣州南站的人流集散仍比較混亂，交通接駁不方便，長途列車和城際軌道沒相應(yīng)的區(qū)隔，市民難以形成“灣區(qū)同城”的感受，建議在交通問題上繼續(xù)補(bǔ)充規(guī)劃。另外，也有專家建議應(yīng)在核心區(qū)內(nèi)貫徹站城一體的建設(shè)理念，并保障多層級(jí)地下空間的連續(xù)，對(duì)人流進(jìn)行分層管理，明確南站要建以軌道交通為銜接的立體樞紐。
為此，本輪規(guī)劃在南站地區(qū)規(guī)劃了9條軌道交通，規(guī)劃軌道線路總長38.2公里，共設(shè)站點(diǎn)16座，軌道站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到37.8%，核心區(qū)軌道交通站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。9條軌道交通分別是：
3條城際軌道——
廣珠城際：廣州南站-珠海;廣佛環(huán)城際：廣州南站-金融城-白云機(jī)場(chǎng)-佛山西站-廣州南站;佛莞城際：佛山-廣州南站-莞城。
4條地鐵——
2號(hào)線：嘉禾望崗-廣州南站;7號(hào)線：佛山北滘新城-廣州南站-蘿崗;22號(hào)線：南沙客運(yùn)港-廣州南站-白鵝潭-白云機(jī)場(chǎng);佛山2號(hào)線：佛山西安站-廣州南站。
2條有軌電車——
南海新交通：廣州南站-南海金融高新區(qū);N2線：廣州南站-大夫山-市橋-蓮花山。
道路交通方面，構(gòu)建4條南站與中心城區(qū)快速連接的直達(dá)干道，只需10~20分鐘就能從南站直達(dá)市中心。
通道一：東新高速(已通)-環(huán)城高速(已通)-如意坊放射線(一期2.4公里將在2021年建成;二期5.9公里，規(guī)劃中)，總長18.7公里，需時(shí)12分鐘;
通道二：東新高速(已通)-芳村大道南(已完成快速化改造，4.8公里)-洲頭咀隧道(已通)，13.8公里，需時(shí)10分鐘;
通道三：東曉南放射線南延線(規(guī)劃中，9.4公里)-東曉南放射線(已通)-東曉南高架(已通)，15.5公里，需時(shí)12分鐘;
通道四：G105(快速化改造，12.7公里)-廣州大道(快速化改造)，19.5公里，需時(shí)20分鐘。
同時(shí)延續(xù)原控規(guī)規(guī)劃的放射路網(wǎng)骨架，加快10條放射性主干道建設(shè)，打造南站本體15分鐘快速集散系統(tǒng)。同時(shí)南站地區(qū)建設(shè)16座公交站場(chǎng)，包括4座樞紐站和12座首末站;社會(huì)停車場(chǎng)11處，約6100個(gè)泊位。
在南站本體升級(jí)改造方面，一層南側(cè)集中設(shè)置候車及換乘區(qū)，一層和二層間加建七座換乘電梯;站內(nèi)一層北側(cè)建設(shè)候車區(qū)。西側(cè)規(guī)劃綜合交通服務(wù)中心，出租車、公交車、長途車按功能設(shè)置服務(wù)區(qū)域，通過電子公告系統(tǒng)指引旅客一次性找到換乘設(shè)施;在站內(nèi)和換乘交通設(shè)施間增設(shè)平面輸送電梯和立體扶梯系統(tǒng)，減少旅客攜帶行李的步行距離;加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)合作，推進(jìn)站內(nèi)站外一體化管理運(yùn)營，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)路標(biāo)指引、廣播通報(bào)、無障礙設(shè)施、安保服務(wù)的順暢銜接。
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空間結(jié)構(gòu)
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規(guī)劃七大組團(tuán) 打造350米高地標(biāo)式建筑
本次規(guī)劃范圍，核心區(qū)4.0平方公里，為高鐵影響核心區(qū)域，政府已完全收儲(chǔ)，開發(fā)條件最好?？匾?guī)范圍36平方公里，承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生產(chǎn)力，為高端人群的發(fā)展腹地，其中已建設(shè)用地面積13.8平方公里，未建設(shè)用地面積22.2平方公里(可開發(fā)用地13.9平方公里，計(jì)劃保留用地8.3平方公里)，總建筑面積3112萬平方米，規(guī)劃居住人口33.5萬人，規(guī)劃公共服務(wù)和市政交通設(shè)施184處。
七大組團(tuán)分別是：核心區(qū)、陳頭崗、謝村、石壁、韋大、屏山、沙灣?？匾?guī)核心區(qū)、謝村組團(tuán)、各更新組團(tuán)地塊開發(fā)強(qiáng)度較高，有部分地塊容積率在4以上，其中核心區(qū)中軸沿線地塊容積率在8以上。其余各組團(tuán)容積率控制在1~2。
核心區(qū)：產(chǎn)業(yè)以交通樞紐、總部辦公、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能為主導(dǎo)。組團(tuán)面積4.04平方公里，總建筑面積832萬平方米，較現(xiàn)行控規(guī)增加202萬平方米，其中居住建筑面積35萬平方米，商業(yè)商務(wù)建筑面積636萬平方米，控規(guī)中建議由政府儲(chǔ)備開發(fā)。在現(xiàn)行控規(guī)基礎(chǔ)上細(xì)分地塊，商業(yè)商務(wù)用地由現(xiàn)行控規(guī)的60塊增加到94塊。
打造350米站前地標(biāo)建筑及沿中軸高端商務(wù)建筑形象，通過地上地下“雙大堂”設(shè)計(jì)構(gòu)建基于人車分流的快捷疏散系統(tǒng);打造建筑裙樓、地面設(shè)施、濱水綠地以及步道間的聯(lián)系，合理設(shè)置小型圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施，提升區(qū)域整體活力;運(yùn)用好高層建筑的“第五立面”，群組建筑間通過同一層的空中連廊形成大平層空中公共花園和活力空間。
謝村組團(tuán)：面積4.24平方公里，總建筑面積392萬平方米，構(gòu)建聯(lián)系飄風(fēng)山及屏山河的南北向生態(tài)、活力中軸，設(shè)置山體、濱水和文體設(shè)施的互通式連廊，構(gòu)建人與自然的活力聯(lián)系帶。
沙灣組團(tuán)：面積為6.19平方公里，總建筑面積232萬平方米。將實(shí)施微改造，改造后以居住、商業(yè)功能為主;結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境、聚落風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)，打造嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)居住及休閑旅游特色組團(tuán)。對(duì)標(biāo)周莊古鎮(zhèn)，以水、路、宅為骨架，保留現(xiàn)狀格局，凸顯水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。以微改造的形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)狀建筑進(jìn)行整治，改善村居，強(qiáng)化公共空間和配套設(shè)施，引進(jìn)文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造傳統(tǒng)嶺南村落。
石壁組團(tuán)面積3.41平方公里，總建筑面積364萬平方米，將進(jìn)行全面更新改造，改造后以居住功能為主，為南站地區(qū)提供更便利的居住服務(wù)。
陳頭崗組團(tuán)面積5.37平方公里，總建筑面積271萬平方米，將建陳頭崗站綜合體，其中場(chǎng)站上蓋開發(fā)用地24公頃，約占用地的17%，其余以商業(yè)商務(wù)、產(chǎn)業(yè)及居住用地為主。
韋大組團(tuán)用地面積3.97平方公里，總建筑面積398萬平方米，將進(jìn)行全面更新改造。
屏山組團(tuán)用地面積5.21平方公里，總建筑面積624萬平方米，以先進(jìn)制造業(yè)及人工智能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)屏山村進(jìn)行全面更新改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
根據(jù)最新規(guī)劃，南站周邊地區(qū)將有多條舊村進(jìn)行改造。規(guī)劃與番禺區(qū)的舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，南站范圍內(nèi)12條舊村采用全面改造的方式、合作改造的模式，總建設(shè)量達(dá)到1062.59萬平方米;古壩東村、古壩西村和新洲村3條村采用微改造模式。規(guī)劃范圍內(nèi)還落實(shí)21條村的留用地138宗，安置地8宗，總面積189公頃。
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廣佛同城：廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分
實(shí)際上，南站地區(qū)也是廣佛同城的重要組成部分。廣州南站臨近佛山市，是廣佛都市圈的中心地帶。其距離廣州市政府、珠江新城直線距離約15公里，番禺萬博商圈約8公里，南沙蕉門河中心約33公里。距離佛山新城直線距離約15公里，順德北滘新城約8公里。未來，通過軌道交通，從廣州南站出發(fā)40分鐘可達(dá)廣州、南沙、佛山各重要功能區(qū)。
南站地區(qū)為“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分，周邊有佛山三龍灣片區(qū)、漢溪長隆商務(wù)旅游區(qū)、荔灣海龍科創(chuàng)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。同時(shí)番禺鐘村片區(qū)、順德陳村片區(qū)等已集聚了一定規(guī)模的人口。具備輻射周邊、形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
本輪規(guī)劃研究范圍適當(dāng)向外擴(kuò)展，達(dá)到61.3平方公里，其中廣州境內(nèi)45.2平方公里，其余為佛山區(qū)域，統(tǒng)籌考慮功能、產(chǎn)業(yè)及交通等。規(guī)劃部門表示，目前廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃也在編制當(dāng)中，南站地區(qū)規(guī)劃已經(jīng)與其進(jìn)行了對(duì)接，佛山方面希望強(qiáng)化與南站的交通聯(lián)系，三龍灣片區(qū)主要做科技研發(fā)，佛山是制造強(qiáng)市，未來南站地區(qū)主要為其做服務(wù)業(yè)的配套，提供總部空間等。
圖文來源：南方網(wǎng)
編輯：馮江平
